美国参议院批准两年期预算协议 避免政府关门
来源: 日期:2015/11/02 浏览:864次
2015-10-30   来源: 华尔街见闻
 
10月30日,美国参议院投票通过两年期债务上限法案,以避免灾难性的美国债务违约。该法案将提交给总统奥巴马签署后方能生效。这会保证美国政府直到明年总统大选之后的一段时间都能远离旷日持久的财政冲突,也意味着Paul Ryan将顺利从众议院议长博纳(John Boehner)手中接过议长之位。这项法案取消了被称为“自动减支”的数百亿美元的削减支出。在2013年,“自动减支”项目曾被用于减少军队和国内项目支出。大体来说,与“自动减支”水平相比,联邦支出预算将在未来两年上涨800亿美元。为了填补上涨的支出,该法案将减少惠及全美老年人的福利项目的成本开支以及从一系列一次性的举措中增加收入,例如出售政府紧急石油储备中的石油。
原文——美国众议院周三(10月28日)通过了一项全面的为期两年的预算协议,降低了政府关门威胁并避免了最早下月出现的债务限额违约。预算和债务上限议案在美国众议院以266票-167票通过,将于本周晚些时候送交参议院审批。预期参院将会顺利通过。在共和党主导的国会众议院正在准备新的领导班子之际,此项协议也将避免国会陷入财政僵局。本项协议把联邦举债上限授权延长至2017年3月,即奥巴马卸任后。并放宽自动减支上限,以在两年时间内新增800亿美元的支出额度,这笔支出将在军事和国内事务开支之间分配。该协议不但避免了Medicare医保计划非医院保险费大涨,也包含了对社会安全残疾保险自1983年以来的首度重大改革。美国总统奥巴马对白宫及共和民主两党达成预算及债务上限协议表示高兴。众议院议长博纳(John Boehner)表示协议并非完美,但其他方案更差,又指协议将由共和民主两党通过,他对此感到高兴。博纳在星期五卸任议长,他指当前目标是为下任议长完成处理棘手问题,他已经尽力。共和党众议院议员Paul Ryan预期将当选为他的继任者。
新闻点评:
债务上限是指特定机构正常运营情况下的最大债务承受能力,根据收支配比,扣除固有支出部分剩余的即是最大债务承受力。美国债务上限是指美国国会批准的一定时期内美国国债最大发行额。美国在20112013年都曾险些出现债务违约的情况,2013年甚至出现了美国国会不通过预算法案,联邦政府被迫关门的情况。本次美国参议院投票通过两年期债务上限法案,以避免灾难性的美国债务违约,可以看作是历史的重演。美国财政部正竭力支付国债本息,以免出现债务违约。一旦美国出现债务违约,利息会迅速攀升。利息的攀升,将大大限制美国之后以合理的利率进行债务再融资的能力。美国余下的那些债务就会被列入观察名单。一旦无法让债务的雪球正常滚动下去,美国就有全面丧失偿付能力的风险。
近年来我国投融资平台债务违约风险严重,虽然新预算法标志着以透明、规范的地方债逐步替代地方平台融资模式的改革已经全面启动,但地方政府债务风险问题依然是亟待解决的难题,美国的政府债务危机对我国起着警示作用。
中南财经政法大学政府会计研究所
点评人:田霈
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