2013年11月09日02:25    来源：北京日报

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      美国经济增长和金融稳定长期依赖举债，近60年来有55年联邦政府财政预算赤字；受此次国际金融危机冲击，财政赤字激增，目前已超过17万亿美元。近几年来，财政悬崖接连出现，甚至发生上个月联邦政府非核心部门关门、债务违约风险达到转化为灾难临界点的严重事件，造成严重经济损失和多方面的消极影响。

      美国是处于国际垄断资本主义初期成熟的资本主义国家，全球唯一的超级大国。中国是发展中的社会主义国家，与美国国情差异巨大，在国际上所处的地位也有很大不同。但从个性和共性的不同角度寻找与大国兴衰一般规律有关的重大议题，也许可以得到一些有益的启迪。

      首先，政府财政预算是一篇大文章，从严执行预算纪律利好长远。美国的财政预算制度以立法和执法为基础的特点十分明显，但美国这种成熟的预算制度有其致命的缺陷，即平衡预算责任的缺失和政党政治的腐败。美国债务上限在很长时间内并没有达到有效控制预算赤字的目的，常态性地提高债务上限造成经济增长对举债的依赖以及对财政赤字理论上的误解。受政党政治腐败侵蚀，总统和国会预算纪律的松弛不断加剧，至今没有得到根本解决。在经济增速减缓的情况下，经济和金融的脆弱性凸显。美国的现状和经历提醒我们加强和完善各级政府财政预算制定和监督制度的重要性和紧迫性。着眼我国经济中长期健康发展效果，充分考虑举债、税收、财政赤字、经济增长和通胀的相互作用和关系，是科学制定财政预算、妥善应对近期经济运行中出现的各种挑战的有益遵循。兼顾当前和未来，坚决克服短期行为，应成为制定经济社会发展政策的基本原则。政府预算制度的不断完善和严格运行，不仅可以促进经济社会发展和宏观调控朝着正确的方向前进，而且有利于反腐败和廉洁政府的建设。

      第二，必须高度重视并采取切实措施遏制两极分化。美国各个阶段的资本主义都有一个共同特征，即在市场经济条件下，金融资本、产业资本和商业资本等各类资本的逐利本性持续发作，逐利行为变本加厉、无孔不入，造成社会财富积累与贫困积累伴行。两极分化长期存在并持续扩大会增加扩大就业的难度，助推产业布局失衡，负面影响社会和谐稳定。可见，不以百倍的努力规范市场秩序，防止垄断出现、确保公平竞争，提倡诚信经营、维护公平正义，两极分化的问题就会日趋严重。在不断解放和发展生产力的同时，最终达到共同富裕是我们建设社会主义的本质要求。

      第三，从宏观层面和实际操作层面认识我国3万亿美元外汇储备和持有的近1.3万亿美元美国国债问题。3万亿美元外储和近1.3万亿美元美国国债的出现是与当前国际格局、经贸金融秩序以及中美两国的经济结构、财政政策密切关联的。这种状况的颠覆性改变有赖于国际格局、经贸金融秩序的改革和中美两国经济结构的调整以及美国放弃或改变贸易投资保护主义政策，将需要相当长的时间。为降低风险，减少损失，积极推动外储多元化、减持美国国债用于海外第三国投资、购买大宗商品和第三国股票等举措，在科学评估收益和风险的基础上，在有限数额内操作，是可行的，但以此试图在短期内盘活数千亿，甚至上万亿美元资本不仅不切实际而且风险极高。在美元霸权地位没有较大改变的情况下，一旦美元危机出现，全球所有其他市场都难有安全避风港，遭遇的风险和打击难以估量。这也从一个侧面表明，中美同在一个地球村，一荣俱荣，一损俱损；只有摒弃零和游戏，相互尊重，创造合作共赢局面，才对双方都有利。