2014年04月28日05:22 来源：人民日报
欧盟统计局日前公布的数据显示，得益于整体经济形势好转，与2012年相比，欧盟成员国政府财政赤字已得到改善，但是政府债务依然处于较为危险水平。
2013年的赤字水平下降表明，欧元区政府财政紧缩政策取得成效，但长期的债务积聚以及由此带来的利息负担，使得欧元区国家缓解主权债务危机的努力受到掣肘。这进一步说明，尽管多方面迹象显示欧元区经济开始复苏，但由于深层的经济结构问题没有解决，这就注定了欧元区的经济好转是逐步的，而不是突进的。
复苏迹象明显，但面临着债务高企和通缩等风险
见到罗尼·凡沃夫时，他正在超市采购日用品。罗尼一家四口人，有两个孩子。
“6年前，我们从葡萄牙搬来比利时。刚来这里我很快便找到了一份汽车维护的工作。对比在葡萄牙，那时的薪水算是不错。可是，随着经济环境的逐渐变糟，我的工作受到了影响。我的妻子也在3年前辞职了，一直没有找到工作。”据罗尼介绍，6年来他已换了3次工作，原因都是公司要求减薪。
罗尼向记者抱怨道：“这两年都说欧洲经济在缓慢复苏，走出危机。可是，我的家庭状况却没有因此有任何改善。我的妻子最近也正试着开始找工作，但到目前还没有任何消息。”
罗尼并没有选择在自家附近的大超市家乐福买东西，而是去往更远的阿尔迪超市。“对比前一家，这家超市的价格更便宜。”罗尼向记者解释道。
欧盟统计局日前公布的数据显示，2013年欧元区国家和欧盟28国财政赤字占国内生产总值的比率分别从2012年的3.7%和3.9%下降到3.0%和3.3%。这成为2008年以来最低点。与此同时，二者的政府平均债务占国内生产总值的比率却不断升高，达到了92.6%和87.1%。值得注意的是，欧元区国家财政赤字比率首次降至3.0%。
根据《马斯特里赫特条约》规定，欧盟成员国应将财政赤字比率控制在国内生产总值的3%以内，公共债务不超过国内生产总值的60%，只有这样才能帮助成员国减少财政风险。目前欧元区的赤字与政府债务的状况，正反映出其经济复苏的两面性，一方面复苏迹象明显，另一方面仍面临着债务高企以及通缩等经济风险。
德国伊福经济研究所最新公布的数据显示，德国4月份商业景气指数为111.2点，比3月再度提升0.5点。专家分析认为，德国经济向好表现，既得益于强劲的国内需求，也受到了欧元区其他地方持续复苏的推动。西班牙央行近日表示，该国今年第一季度经济增长速度为0.4%，这是继去年第四季度实现0.2%增长率以来，西班牙经济活力增强的表现。统计数据表明，爱尔兰、葡萄牙、希腊等国都在逐步起色。
短期难改债台高筑局面，相关国家仍需深层经济结构改革
对于此次欧盟统计局公布的数据，比利时著名智库布吕格尔经济研究所资深研究员默迪表示，从整体上来看，数据说明了此前采取的财政紧缩措施正在带来回报。随着世界经济形势好转以及成员国经济的逐步复苏，国家收入将不断增加，加上继续紧缩的财政政策，未来几年，欧元区的赤字率有可能进一步降低。
欧洲舆论认为，希腊政府4月10日发行30亿欧元的5年期国债，这是希腊重返国际资本市场的重要一步。随后，欧盟统计局4月23日确认希腊2013年实现基本财政盈余，尽管希腊尚未摆脱债务危机，但是这些信息都已成为希腊将逐步摆脱债务危机的新迹象。然而，根据欧盟统计局此次公布的数据，希腊2013年政府财政赤字比2012年增加3.8个百分点达到12.7%，债务率也由2012年的157.2%上升至175.1%。而国际救助“三驾马车”（欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织）2012年为希腊设定的债务率目标是，到2020年将其占国内生产总值比率降至124%。
“环球透视”经济学家霍华德·阿舍尔认为，未来几个月欧元区多数国家所呈现的经济好转都是逐步的，而不是突进的，因为对多数国家来说，仍存在重要的经济增长制约因素。
一些专家也认为，最近的利好消息存在偶然性。默迪表示，“现在还不能说希腊经济已经开始复苏，希腊经济要实现可持续发展还面临众多挑战。希腊实现的基本财政盈余也主要缘于政府大幅削减社会福利开支以及大量的外来资金支持，而这些有利因素今年将不会持续存在。”
在欧盟统计局公布的数据中，2013年，斯洛文尼亚赤字率最高，为14.7%。在相对较大经济体中，法国赤字率为4.3%，西班牙为7.1%，英国为5.8%。作为欧洲经济火车头的德国2013年基本实现了财政平衡。这些数据较去年都有不同幅度下降，但是债务率却都在持续上升，达到危险的高水平。希腊债务率高达175.1%，意大利债务率为132.6%，爱尔兰债务率为123.7%。一向是欧盟其他国家榜样的德国，债务率也达到78.4%。
“从此次公布的数据来看，大多数欧盟成员国的财政赤字正在改善，这与整个欧洲债务危机形势逐渐向好是一致的。与此同时，政府债务率的持续上升表明了为摆脱债务危机所付出的高昂代价，政府依然在不断大额度举债，经济复苏乏力。在接下来的数年中，相关国家仍需要进行深刻的经济结构改革，清除经济增长障碍，实现国家财政可持续性。”默迪表示。
分析认为，尽管相关经济数据显示，经济增长预期正在增强，但欧元区经济增长还面临着通货紧缩等挑战。而据欧盟统计局统计数据显示，欧元区3月份的通货膨胀率仅为0.5%，为近4年以来最低值。汇丰银行在一份最新研究报告中警告说，欧元区经济复苏势头不足以抵御通货紧缩风险。
国际评级机构惠誉日前也指出，鉴于欧元区经济疲软的中期增长前景，欧元区的通货紧缩风险如今已越来越明显，但目前欧洲央行能提供的应对举措十分有限。
新闻评论：
欧洲多国政府目前正陷入了进退两难境地，同时还面临着低增长与高赤字高负债的双重困扰。相关国家政府在解决上述两方面问题时，总会陷入“按下葫芦浮起瓢”的困境。采取紧缩措施往往导致经济状况的恶化，而如果采取经济刺激措施，政府财政却又会不堪重负。究其原因，首先，这些国家中诸多结构臃肿而效率低下的大型国有企业严重影响了其经济活力，同时，政府在投资领域的错误决策又使经济状况雪上加霜。为了弥补财政亏空，各国政府正急于挖掘一切尚有榨取价值的新税源，这使得税负重担全都落到了私营企业的身上。
鉴于国有经济部门的低效率，欧洲国家的私营经济部门不得不在承担着高额税负的同时，扛起整个经济领域的复苏重任。而在私营领域税负如此沉重的同时，各国政府首先想到的却是保全国有经济部门的利益，并尽可能地让私营经济部门为其买单，在此种状况下，所谓的“复苏”自然也就变得遥遥无期。欧元区国家的经济政策指导方针本来就存在着根本的方向性错误，各种政府不当投资造成的问题一时已积重难返，只要经济领域的结构性难题一日得不到解决，经济就一日难实现真正意义上的复苏。然而，在各国政府仍沉迷于凯恩斯主义思维，认不清矛盾关键所在的情况下，要化解所有解构性问题，又谈何容易？
中南财经政法大学政府会计研究所
点评人：黄晨
