广州成为首个公布“三公经费”的市级政府
来源: 日期:2012/12/07 浏览:649次
2012-12-01 09:10:20 来源 人民网
      从11月21日开始,广州市政府下辖的41个政府部门在一天多里集中动作,在各自的官方网站上公布了2011年部门决算,并单独列出了2011年部门“三公经费”决算数据,继北京、上海、陕西、四川4个省(直辖市)级政府2011、2012连续两年公布“三公经费”之后,广州市成为全国首个公布“三公经费”的市级政府。
      中国青年报记者查阅了广州市一些政府部门公布的2011年部门决算,各部门均按广州市财政局的规定公开了部门职能、部门决算单位和人员构成、2011年部门决算表和决算情况说明,其中决算表格6张,分别为公共预算收支决算总表、公共预算收入决算表、公共预算支出决算表、公共预算财政拨款支出决算表、政府性基金预算支出决算表和“三公经费”公共预算财政拨款支出决算表。
      记者注意到,广州市此次公布的6张部门决算表格和今年7月中下旬中央部门第二次公布“三公经费”的表格一样。在今年北京、上海各政府部门公布的2011年部门决算中,决算表格也大都是这6张。
      “从公布时间集中、格式统一这些形式上来看,经过这两年的预决算公开实践,‘三公经费’公开已经有了不小的进步,但不足之处还有很多。”上海财经大学教授邓淑莲对中国青年报记者表示。
      据介绍,根据财政部国库司编写并下发给各级财政部门的《2011年度部门决算报告编制手册》,各个政府部门的2011年部门决算表应该有12张,其中公共预算支出决算表还应包括基本支出决算明细表和项目支出决算明细表。“目前公布的6张表格中,虽然各部门基本上都将数据细化到项一级科目,但由于主要是按照支出的功能分类进行排列,极少涉及经济分类科目,公开数据仍然较为笼统。类似工资福利支出、差旅费、接待费、办公费等更为细致、也更容易被普通人理解的数据,仍然没有与公众见面,公众很难判断资金使用的合理性。”
 
新闻点评:
      “三公经费”的逐步公开是一个进步,反映了我国政府信息更加透明化,也使得政府在使用“三公经费”过程中更加慎重和合理,有助于提高经费的使用效率,更好的发挥社会媒体以及公民的监督作用。但是目前政府公布的数据仍然比较晦涩难懂,不能使广大普通民众理解,这就造成了政府公布的信息与公众的信息需求之间仍存在缺口。
      监督“三公经费”支出不能单纯看费用多少,要看支出的合理性,不该花的花一分钱都是问题。目前,各部门“三公经费”公开得还是不够细。目前中央和地方的部门财政决算信息表面上比较充分,但是却缺少财政支出的绩效评价。必要的财政支出绩效评价有助于公众和媒体判断有关部门花纳税人的钱是否物有所值,有没有进一步改善的空间,同时,也为财政部门做下一年度部门预算提供参考依据。
                                                                    中南财经政法大学政府会计研究所
                                                                               点评人:章巍巍
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