2013-3-1 来源：中国青年报

http://news.sohu.com/20130301/n367461364.shtml

                                                                                         作者：林洁 谢晓明

 

原标题 [广东领跑阳光财政 公众期待更多细节]

      近日，广州市政府41个部门陆陆续续公布了今年的预算信息。与往年相比，今年的预算公告不仅有“厚度”，更有“细节”。最大的不同在于，牵动公众神经的“三公”经费（因公出境、公务车购置及运行、公务招待）在预算公告中独立成表，以供查询。

      据中国青年报记者统计，41个部门2013年“三公”经费总计为3.7亿余元，比2011年各部门“三公”经费决算总额减少3200.13万元。通过对比发现，29个部门的“三公”经费下降，而12个单位增加。公务接待费下降最为明显，约为前年支出的7成，减少近1848万元。

      这是广州第五年公开部门预算，“更进一步”公开“三公”经费的举动，赢得许多民众的认可。但也有人提问：为什么2013年“三公”经费预算不与去年实际支出比较，而与2011年的决算数据对比？表格能否不只是“大数”，多些解释与说明？

 

      往年，广州各部门的预算情况包括收入、支出、收支总表、公共财政四张表，今年却多了一张表：“三公”经费支出预算表。

      41个部门统一“动作”，表格由“2011年决算”与“2013年预算”两部分组成，下列“三公”各项预算数字，但表格内没有对数字的说明。有些单位在预算报告之外，附加了简要的“三公”经费说明。

      经过统计、对比，总的来说，广州“三公”经费各项较前年均有减少。如因公出国（境）项目，今年预算总数为4793.87万元，比前年实际支出数字减少近490万元；而在公务用车购置及运行费项目上，减少近540万元。而“三公”经费总额比前年支出减少约8%。

      其中，减少“三公”经费的部门有29个，下降最为明显的是公务接待费方面，今年预算约为前年支出的7成。多数部门表示，经费减少的主因为贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的中央八项规定》及市政府《关于厉行节约的若干规定》。如市规划局解释是因为“厉行节约，减少公务接待的规模和数量”，该部门公务接待费下降80%。

     “三公”经费下降较为明显的部门，如广州市水务局，从2011年到2013年，支出下降约40%。另外，值得一提的是，城管委、环保局等10个部门的公务车购置费用一栏为“0”，意味着这些部门今年将不购买新的公务车。

      有12个部门增加了“三公”费用，增加数额从几万元到千万元不等。“三公”经费居各部门之首的广州市公安局增加了1222.66万元，其中，公务用车购置及运行费预算近亿元（共9935.63万元，包括公务用车购置费1078.4万元、公务用车运行费8857.23万元），引起公众热议。市公安局解释，公务用车购置经费增加，主要原因是公安执法执勤车辆、交警达到强制报废期的巡逻摩托车报废的更新需要，以及上级公安机关要求增配交通事故勘查车；车辆运行维护经费增加，主要原因是车辆增加和燃油、维修费用上涨。

 

      广东的财政预算公开工作一直领跑全国，早在2003年，广东省在人大会议上就开始向人大代表公开部分部门预算，推行预算审查机制，到2008年，每位代表能拿到厚如砖头的所有部门预算报告了。

      去年，广东至少有35个省级预算单位将本部门2010年度“三公”费用挂在了网上，但账本内容普遍简单粗放，其中不乏“3个数字+3句解释”类账本，被指太过“粗线条”。

      据悉，此次部门预算集中发布，是因广州市财政局近日向各个部门发出了在2月25日前公布各部门2013年预算情况的建议。记者看到，在财政局公布本部门财政预算的同一天，它还挂出了《关于广州市2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告》。报告指出，要“进一步推进‘三公’经费公开，市直部门要细化‘三公经费’的解释说明，公开车辆购置数量及保有量、因公出国（境）团组数量及人数、公务接待有关情况等，并公开行政经费支出情况，指导推进各区（县级市）政府‘三公’经费公开工作”。

      在“阳光财政”的呼声下，又积累了多年财政预算公开工作的经验，可以看到，这次广州晒的预算确实“加了料”。 除了常规的的四张收支表，还列明了预算单位的工作职能、组织结构、编制数量，对具体的预算安排也有详细的文字说明。