2013-02-21 09:38     来源:羊城晚报

转自：http://news.ycwb.com/2013-02/21/content_4338323.htm

羊城晚报讯 记者严丽梅报道：19日至20日，财政部首次在其官网上陆续“集中”公布全国各省（区）、直辖市和计划单列市2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告。羊城晚报记者查阅各省（区、市）预算报告后发现，仅京、沪、粤三省市在预算报告中公布了2013年“三公经费”预算数。

对此，有公共预算观察志愿者在接受羊城晚报记者采访时指出：政府公布预算，就是要让人大代表讨论审议有关预算收支是否合理，在目前政府预算的“三大账本”中，要拿到“三公经费”数字在技术上并不难，但不知为何全国仅京、沪、粤公布2013年“三公经费”预算。

财政部把29个省（区）、直辖市和计划单列市的预算报告在网上齐齐晒出，方便公众在一个网站上查阅。记者查阅后发现，仅北京、上海公布了2013年“三公经费”预算数。

另外，虽然广东省2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告尚未被财政部网站收录，但广东在预算报告中也公布了2013年“三公经费”预算数。

也就是说，目前全国仅北京、上海和广东在预算报告中公布了2013年“三公经费”预算数。

第一个向广州市财政局申请预算公开的公共预算观察志愿者李德涛20日向记者表示，目前政府在公布“三公经费”支出数字时，都是用完钱了才告诉大家这个数字是多少。这次京、沪、粤事前公布“三公经费”预算数字的做法值得肯定。

“但为何只有这三个省市公布呢？对财政部门来说，要拿到‘三公经费’数字在技术上并不难。因为，按照财政部制定的政府预算收支分类科目，政府实际上有三个账本，分别是预算收入账、预算支出功能分类账和预算支出经济分类账，我们习惯把它们称为1号账本、2号账本和3号账本，社会公众关注的‘三公经费’，在3号账本里均有对应的‘款’项支出。”李德涛介绍说。

李德涛还指出，政府在公布2013年“三公经费”预算数时，还应公布与2012年“三公经费”预算数的对比情况。

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北京市本级“三公经费”

2013年，市级党政机关、全额拨款事业单位的“三公经费”财政拨款支出预算安排11.1亿元，与2012年预算11.2亿元相比，降低了0.9%。

其中：因公出国（境）费用1.7亿元，较2012年预算减少0.1亿元；公务接待费0.9亿元，与2012年预算持平；公务用车购置及运行维护费8.5亿元（其中：购置费2.0亿元、运行维护费6.5亿元），与2012年预算持平。

上海市本级“三公经费”

2013年市本级行政单位（含参照《公务员法》管理的事业单位）、事业单位和其他单位用财政拨款开支的“三公经费”预算合计10.5亿元，与上年持平。

其中：出国（境）经费预算2.07亿元、车辆购置及运行费预算5.14亿元、公务接待费预算3.29亿元。

广东省本级“三公经费”

2013年省级行政事业单位行政经费182.44亿元，其中“三公经费”8.64亿元。

其中：因公出国（境）支出0.74亿元、公务用车购置及运行维护支出5亿元、公务接待费支出2.89亿元。

新闻点评：

“三公经费”又称作“三公消费”，指政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

北京、上海及广东以统一的口径公布“三公”经费预算的做法肯定具有积极、进步的意义，统一的发布格式有利于各部门之间进行互相比对。

　虽然以上市政府各部门都对因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费的预算分开进行了说明，但因公出国（境）费下的住宿费、车旅费、伙食补助费等支出项目并未作具体支出额的公布，对此，笔者认为，目前公布的内容比较简单，每一项内容下面的细节应该可以公布地更为详细。
　 "三公"经费向来是受诟病较多的，公开后，才能够发现问题，要求其完善。以往我们对"三公"经费相关制度的理解有偏差，把重点放在了事后处理方面。"三公"经费，主要靠事前的制度规范，尽最大可能使不该发生的"三公"经费不发生，这既可以减少纳税人的损失，优化公共资源配置，又可以避免领导干部违规违纪。

中南财经政法大学政府会计研究所

                                                                              点评人：乐美华