财政部发文加快专项债发行和使用进度
来源: 日期:2018/08/20 浏览:467次
2018年08月15日    来源:央视网
 
      财政部网站14日消息,财政部日前印发《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》,明确加快地方政府专项债券(以下简称专项债券)发行和使用进度,今年发行进度不受季度均衡要求限制和期限比例结构限制,并简化债券信息披露流程。各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%。
      意见明确,加快专项债券发行进度。各级财政部门应当会同专项债券对应项目主管部门,加快专项债券发行前期准备工作,项目准备成熟一批发行一批。省级财政部门应当合理把握专项债券发行节奏,科学安排今年后几个月特别是8、9月发行计划,加快发行进度。今年地方政府债券(以下简称地方债券)发行进度不受季度均衡要求限制,各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%,剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。
      此外,意见还明确优化债券发行程序。各发行场所要加强沟通,避免不同省份在同一时段窗口发行地方债券,防止集中扎堆发行。各地可在省内集合发行不同市、县相同类型专项债券,提高债券发行效率。财政部不再限制专项债券期限比例结构,各地应当根据项目建设、债券市场需求等合理确定专项债券期限。
      意见称,提升专项债券发行市场化水平,简化债券信息披露流程。省级财政部门应当及时在本单位门户网站、中国债券信息网等网站披露地方债券发行相关信息,不再向财政部备案需公开的信息披露文件。
      此外,意见还要求加快专项债券资金拨付使用。各级财政部门应当及时安排使用专项债券收入,加快专项债券资金拨付,防范资金长期滞留国库,尽早发挥专项债券使用效益。有条件的地方在地方债券发行前,可对预算已安排的债券资金项目通过调度库款周转,加快项目建设进度,待债券发行后及时回补库款。
      业内专家指出,专项债发行及使用进度,是落实更加积极的财政政策的一个重要举措,也是稳投资的一个重要抓手。财政部此次发布意见,明确今年发行进度不受季度均衡要求限制和期限比例结构限制,并简化债券信息披露流程,这些都为专项债提速发行创造了条件。可以预计,接下来专项债发行将呈现快速增长的趋势,新增债券会占绝大部分,资金投向则会更侧重基础设施领域。
 
新闻点评:
      财政部日前发布财库〔2018〕72号文《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》,要求加快地方政府专项债券发行和使用进度,更好地稳投资、扩内需、补短板。催促地方政府加快专项债券发行是此次文件的重要内容,要点包括:加快专项债券发行前期准备,项目准备成熟一批发行一批;省级财政部门应科学安排今年后几月特别是8、9月发行计划;今年地方债券发行进度不受季度均衡要求限制;各地9月底累计完成新增专项债发行比例原则上不低于80%;剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。
      此前机构分析认为,2018年以来地方债发行进度偏慢,一项很重要的原因即是新增债券发行节奏偏慢,而专项债券是新增债券中的重要组成部分。鉴于财政部对专项债券发行节奏做出了具体安排,而8月底前还需要完成剩余全部置换债券的发行,预计从8月下半月开始到10月份,市场即将进入今年地方债发行的高峰期。
中南财经政法大学政府会计研究所
点评人:刘思聪
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