地方债发行规模骤降11月份不足500亿元
来源: 日期:2018/12/17 浏览:535次
2018-12-10 09:14:52 来源: 证券日报
 
      据《证券日报》记者统计,11月份,全国发行地方政府债券459.41亿元。其中,发行一般债券269.9亿元,发行专项债券189.51亿元。前11个月,全国发行地方政府债券达到41013.41亿元。
      此前,财政部公布的数据显示,10月份,全国发行地方政府债券2560亿元,前10个月,全国发行地方政府债券40554亿元。
      具体来看,11月28日,辽宁省发行第十二期一般债券30.28亿元;11月27日,内蒙古自治区发行第十六期专项债4.6487亿元、第十七期一般债券26.3921亿元;11月22日,湖北省发行第六期一般债券4.7亿元。11月20日,贵州省发行第十四期专项债57.4133亿元、第十三期一般债券65.0928亿元;同日,宁波市发行第七期一般债券11.8267亿元、第八期一般债券17.5亿元、第十期专项债5.28亿元和第十一期专项债7.7亿元。11月16日,江西省发行第九期一般债券3.27亿元;11月14日,湖南省发行第十一期专项债100亿元、第三期一般债券46.467亿元;11月13日,大连发行第七期专项债14.4672亿元、第七期一般债券24.3755亿元;11月8日,四川省发行第十二期一般债券40亿元。
      东北证券固定收益和大金融首席研究员李勇认为,自2015年起,共计14.34万亿元地方债置换需要在3年左右的过渡期内完成,根据财政部公布的地方债务存量数据,截至2017年年末,尚未置换的非政府债券形式存量政府债务还有1.73万亿元,按照先前要求,预计今年8月底前能够全面完成置换工作。2018年前11个月共发行置换债券13567.35亿元,因此还剩约3732.65亿元的存量政府债务没有置换。
      李勇认为,9月份几乎没有发行置换债券,10月份发行置换债券的金额也远不如8月份之前多,11月份置换债发行量为零,所以推测,2018年最后一个月置换债的发行量可能会有增长但不会过大,预计今年11月份置换债券发行量为100亿元。
      李勇预计,12月份地方政府债发行量为850亿元,整体来看,已是年末,新增专项债、置换债规模很小,今年12月份地方政府债的供给压力较小。
      兴业研究固定收益分析师梁世超认为,从未来发行空间看,目前的地方政府债务限额能基本满足2019年新增发行需求,但仍需对债务限额做一定修改,以留足发行空间。预期2019年新增一般债发行9000亿元,新增专项债1.4万亿元以上。
 
新闻点评:
      《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(以下简称《实施意见》)(财预〔2015225)明确表示,要妥善处理存量债务,地方政府存量债务中通过银行贷款等非政府债券方式举借部分,通过三年左右的过渡期,由省级财政部门在限额内安排发行地方政府债券置换。考虑到地方竞相发债会对市场产生冲击,《实施意见》表示,财政部根据债务到期、债务风险等情况予以组织协调,并继续会同人民银行、银监会等有关部门做好定向承销发行置换债券等工作。
      地方债置换通过借新债来还旧债,将政府所欠的债务顺利延后,有利于缓解地方政府债务压力。借由置换债,地方债务风险得到一定程度化解,部分地方政府因还债及财政支出压力过大出现的违规举债等问题随之有所好转。但是要认识到,债务置换本质上是发新债还旧债,将债务压力推延到未来,并不是从根本上解决问题,仍要注意防范地方债务风险。
中南财经政法大学政府会计研究所
点评人:蒋莹莹
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