空前力度减税拉开大幕 增值税改革新政4月起实施
来源： 日期：2019/04/05 浏览：540次
2019年03月26日 来源:中国财经报
财政部、税务总局、海关总署近日联合发布《关于深化增值税改革有关政策的公告》，对增值税税率下调、增加进项税抵扣、退还增量留抵退税等政策细节进行了明确，以贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进增值税实质性减税。
公告明确，从2019年4月1日起，增值税一般纳税人（以下简称“纳税人”）发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。此外，纳税人购进农产品，原适用10%扣除率的，扣除率调整为9%。纳税人购进用于生产或者委托加工13%税率货物的农产品，按照10%的扣除率计算进项税额。
根据公告，从2019年4月1日起，原适用16%税率且出口退税率为16%的出口货物劳务，出口退税率调整为13%;原适用10%税率且出口退税率为10%的出口货物、跨境应税行为，出口退税率调整为9%。同时，适用13%税率的境外旅客购物离境退税物品，退税率为11%；适用9%税率的境外旅客购物离境退税物品，退税率为8%。
公告明确，扩大进项税抵扣范围，纳税人购进国内旅客运输服务，其进项税额允许从销项税额中抵扣。并且，将纳税人取得不动产支付的进项税由目前分两年抵扣，改为一次性全额抵扣。此外，自2019年4月1日至2021年12月31日，允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%，抵减应纳税额。
公告同时明确，自2019年4月1日起，试行增值税期末留抵税额退税制度。符合相关条件的纳税人，可向主管税务机关申请退还增量留抵税额，增量留抵税额为与2019年3月底相比新增加的期末留抵税额。 （柴新）
新闻点评：
深化增值税改革，是当前中央经济工作的重点之一。本月5日，李克强总理就曾在《政府工作报告》中明确指出，要实施更大规模的减税，并强调要让企业、让市场主体切实感受到更大规模减税降费的实实在在效果。而在此之前，政府也曾采取一系列推动增值税改革的动作，包括自2018年5月1日起，将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%。对比来看，本次增值税减税力度可以说是前所未有的。不仅增值税税率的降幅明显加大，而且覆盖行业较广。
尤其引人注意的是处于实体经济核心地位的制造业，其增值税税率下降达3个百分点。本次增值税改革的实施将有助于制造业企业降低流转环节税负，提升企业盈利空间和资金积累，激发产业活力，进而在我国经济领域产生积极的连锁反应。从宏观来看，在我国经济体制改革已经进入深水区的背景下，本次大规模减税措施配合更加积极的财政政策，势必会激发实体经济活力，加快产业结构转型升级。但在减税政策实施的过程中，也不可放松对于政策落地效果的全面监督检查，应当加强对减税降费政策执行情况和效果的分析，确保企业切实获得改革带来的优惠，从而推动我国经济向更高质量迈进。
中南财经政法大学政府会计研究所
点评人：杨诗琦
