山西抓准抓实保障支持三大攻坚战
来源： 日期：2019/05/19 浏览：733次
2019年04月22日 来源：中国财经报
2019年，山西财政在巩固已有成果的基础上乘势而上，抓支撑保障，针对突出问题精准施策，支持打好三大攻坚战。
为防范化解政府债务风险，山西财政努力开好合法合规举债“前门”，合理分配各级政府债务限额，完善专项债券管理制度；严堵违法违规举债“后门”，严控PPP项目10%支出红线。要求各市县对政府债务风险进行评估，稳妥有序化解存量债务风险。严控法定专项债券风险隐患，加大财政约束力度，有效抑制不具有还款能力的项目建设。坚持谁举债谁负责，积极化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。在防范化解隐性债务风险过程中，注意防范“处置风险的风险”。在保持隐性债务规模不增加的前提下，对存量隐性债务暂时难以偿还的，允许融资平台公司在与金融机构协商的基础上采取适当展期、债务重组等方式维持资金周转。在严格依法解除违法违规担保关系的基础上，对必要的在建项目，允许融资平台公司在不扩大建设规模和防范风险的前提下与金融机构协商继续融资，避免项目资金断裂，出现工程烂尾。
在大力保障脱贫攻坚方面，山西财政继续增加财政扶贫资金，省本级安排财政专项扶贫资金49亿元，增长26.6%。严格执行现行扶贫标准，重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题。集中力量攻坚深度贫困，中央及省财政专项扶贫资金、地方政府一般债券额度、省对县财力性转移支付都要向深度贫困地区倾斜。深入推进涉农资金整合，完善财政扶贫资金动态监控机制，推进扶贫项目资金实施全过程绩效管理，精准对接资金项目和受益人口。加大扶贫资金的公开和监督检查力度，确保扶贫资金安全有效使用。推动做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接。各市县将在2019年10月份开展对本市及各县资金使用及整合情况的盘点评估，进行“回头看”，拾遗补漏，确保资金安全高效使用。
同时，山西财政积极支持污染防治，继续加大大气、水、土壤污染防治的投入力度，进一步增加重点生态功能区转移支付，督促加快汾河中上游山水林田湖草生态保护修复工程及黑臭水体治理工程进程，实施好山西省级农村地区清洁取暖补贴政策。探索通过生态补偿、股权投资、建立基金、PPP等模式，引导传统资源型行业进行技术升级改造和参与环境治理恢复，研究形成全省能源清洁高效利用综合补偿机制办法。各市县将抓好“2+26”城市和汾渭平原城市北方地区冬季清洁取暖试点等各项中央已下达项目资金的支出进度。 （吉思敬）
新闻点评：
三大攻坚战是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。坚决打好三大攻坚战关系着国计民生，是全面建成小康社会、实现高质量发展必须跨越的重要关口。2019年，山西财政针对突出问题精准施策，支持打好三大攻坚战。在防范化解政府债务风险方面，山西财政努力开好合法合规举债“前门”， 严堵违法违规举债“后门”， 严控法定专项债券风险隐患，坚持谁举债谁负责的原则，有效抑制不具有还款能力的项目建设，积极化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量；在精准脱贫方面，山西财政严格执行现行扶贫标准，集中力量攻坚深度贫困，精准对接资金项目和受益人口，确保扶贫资金安全高效使用；在污染防治方面，山西财政探索通过生态补偿、股权投资、建立基金、PPP等模式，引导传统资源型行业进行技术升级改造和参与环境治理恢复，研究形成全省能源清洁高效利用综合补偿机制办法。山西财政此番举措意在贯彻落实习近平总书记在十九大报告提出的坚决打好三大攻坚战的精神，有利于山西省经济高质量发展，促进经济结构转型，提升劳动力素质，降低环境污染，保护生态环境实现绿色发展，从而促进当地经济社会全面稳健发展。
中南财经政法大学政府会计研究所
点评人：高女杰
