科技部财政部等四部委网上晒“账本”
来源： 日期：2011/05/04 浏览：2318次
2010年04月01日07:13南方报业网-南方都市报 作者：杨章怀
网址：http://tech.qq.com/a/20100401/000077.htm
[导读]继国土资源部前日在中央部委中首个公布预算数据以后，昨日科技部、财政部、住房和城乡建设部都在各自的网站公布2010年的预算表格，实现了我国中央部委预算公开的“零的突破”。
本报讯(驻京记者 杨章怀)继国土资源部前日在中央部委中首个公布预算数据以后，昨日科技部、财政部、住房和城乡建设部都在各自的网站公布2010年的预算表格，实现了我国中央部委预算公开的“零的突破”。南方都市报记者发现，这四部委公布的预算数据都是大数据，公开的数据十分“单薄”，都是按照大项目来划分，老百姓仍然看不清楚钱都花到哪去了。
部委预算公开出现零的突破
一周以前，财政部在官网第二次公布“国家账本”——— 由全国人大刚刚审议通过的预算报告和中央财政预算表格，共有12张表格，是去年首次公开“国家账本”的3倍。今年公布的科目更细、解释更加细化，我国预算公开的大幕由此拉开。
去年底，国务院向十一届全国人大常委会第十二次会议作的落实审议意见报告中，审计署提出，争取再经过两三年的努力，使所有的中央部门预算都向社会公开。前日，国土资源部第一个吃“螃蟹”，公布了《2010年收支预算总表》，是我国中央部门中第一个公布预算数据。昨日，财政部、科技部、住房和城乡建设部也纷纷晒自家“账本”，除了晒出该部门年度《收支预算表》外，还公布了《财政拨款预算表》。
“这是中央部门预算公开零的突破。我国预算公开前进了一大步。”昨日，全国人大代表、湖北统计局副局长叶青告诉南方都市报，4个部委公布的预算收支说明质量有好有坏，只有财政部的说明做得比较详细。如在收入说明中介绍“事业收入”科目时，列举了中国财政杂志社的刊物发行收入，中国注册会计师协会、中国资产评估协会、中国国债协会、中国会计学会收取的会费收入，财政科学研究所招收研究生收取的学费收入等。在介绍支出预算方面，在“外交”，财政部详细列举支出的数据：向世界银行交纳人民币股本金50000万元，向亚洲开发银行交纳第五次普遍增资捐款12056万元等。
而其他的部委中，表格说明没有财政部的明细，特别是住房与城乡建设部则就公布了2张表格，没有任何说明。
只晒“大数据” 百姓仍然看不懂
叶青介绍，从4个中央部委公布的预算数据来看，普通百姓仍然看不懂，下一步，希望数据更加细化。“纳税人连预算的项目都看不懂，会有意见的。”
记者看到，4部委公布的数据都是“大数据”，也是按照功能分类(如：外交、科技、社保和就业等)，并没有详细介绍，钱都用到哪去了，用得是否合理都看不出来。4部委公布的预算数据十分单薄。公众强烈关注的“三公”消费(公款吃喝招待、公车消费和公费出国)也没有公布。
另外，科技部在“支出预算”有上一年的对比，可以看出它的预算支出比上一年多还是少。如：2010年本年支出2，124，472.43万元，比上年同比增加53，672.16万元，增长2.6%。其中，外交支出6，127.23万元，比上年同比减少15，517.19万元，下降71.7%，主要是2009年安排的有关一次性其他驻外机构支出2010年不再安排。
而其他3部委公布的数据中，没有与上一年对比，老百姓无法清楚他们的预算支出的动态，更不知道是否合理。
全国人大财经委副主任委员、全国人大常委会预算工委主任高强曾表示，预算公开问题，既然公开，就应该让大家能够听懂，能够看懂，能够反映出意见来。如果把预算每一个项目都公开的话，恐怕是一个洋洋几十万页的大文章。这方面既要符合人民的意愿，也要做到可能和可行，使预算公开真正能够发挥人民代表和人民监督预算的作用。
新华社报道，专家表示，政府预算公开将是一个循序渐进的过程，情况复杂，涉及面广，即使在西方国家也都经过了一段较长的时间，难以“一步到位”。同时，预算公开也绝不是“一锤子买卖”，需要不断加大公开力度，不断细化和扩大公开范畴，向“精细化”公开推进。
