财政收入减缓倒逼政府预算改革
来源： 日期：2013/04/23 浏览：586次
2013-04-17 07:47 来源：新华网
3月份，全国公共财政收入9608亿元，比去年同期增加550亿元，增长6.1%。其中，中央财政收入3828亿元，同比下降5.2%；地方财政收入（本级）5780亿元，同比增长15.1%。（财政部网站4月16日）
今年3月份和一季度公共财政收入、中央财政收入增速明显放缓，甚至负增长，主要是受宏观经济走势不如预期导致的。一季度经济增速7.7%，低于此前市场预期。经济增速放缓对财政收入中主要项目的税收收入影响最大。一季度财政收入中的税收收入27399亿元，同比增长6%，比去年同期回落4.3个百分点。当然，实施结构性减税，一般贸易进口增幅低以及去年年初清缴入库2011年末部分收入、基数较高等因素也有影响。
还应该看到，一季度地方财政收入（本级）同比增长13.7%，其中3月份增长15.1%，主要原因是房地产市场成交额增加，相关地方税收相应增加。由此可见，地方财政收入依然靠土地财政和房地产税收，对其依赖程度越来越高。
李克强总理在两会记者会上说，财政收入高增长的可能性不大了；财政部长楼继伟也表示，我国财政收入将回落到一位数增长。我国财政收入在经济多年高速增长中维持了较高速增长，一些思维惯性和定势也在这种大增长环境下逐渐养成。比如：习惯使用政府主导的大投资拉动经济模式；花钱大手大脚，不惜大肆建设形象政绩工程；行政开支经费过宽，三公经费暴增等。而财政收入增速降低，财政收入减少，必然与这些习惯发生激烈碰撞。如果没有消减和遏制三公经费等政府性开支的硬措施、硬手段，可能出现三公经费等挤占其他项目开支，比如挤占民生投资项目的情况。这是财政收入增速下降后必须防止的，必须出台强有力措施杜绝。
新闻评论：
政府预算包括收入预算与支出预算。从某种意义上来说，收入是支出的基础。在过去多年的经济高速增长中，我国收入预算与支出预算都维持了较高的增长速度。公款出国旅游、公款吃喝、建豪华政府办公大楼、年底突击消费等滥用财政支出的事件在今年来屡屡发生。这些事件不仅增加了政府财政支出，也引起公众的广泛关注和不满。科学合理的编制政府预算，使收入与支出趋于平衡，是我国政府预算改革的目标之一。随着地方财政收入的增速放缓，地方可支配的财力随之减少。若保持原有的财政支出水平，会使政府面临考验，从而应下定决心改革预算制度。一方面应该提高政府部门办事效率，削减政府开支，压缩三公经费。另一方面要从思想、意识上使得各级官员树立过苦日子、紧日子的习惯和准备，使其彻底断了豪华享受、奢侈浪费的念头。
中南财经政法大学政府会计研究所
点评人：黄晨
