本文来源于华尔街见闻　2014-10-08 16:21:09

      预算制度改革再出狠招，“三公”经费将全部公开，政府债务将纳入政绩考核。

      国务院今天发布《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》，对“三公”经费和地方政府债务都做出严格规定。

      今天的文件与10月2日发布的地方政府性债务管理的意见保持一致，指出地方政府可以在限额范围内适度举债，不得通过融资平台等不得通过企事业单位等举借。且地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则。

      文件指出要严格限定政府举债程序和资金用途。地方政府在国务院批准的分地区限额内举借债务，必须报本级人大或其常委会批准。地方政府举借债务要遵循市场化原则。建立地方政府信用评级制度，逐步完善地方政府债券市场。地方政府举借的债务，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。

      文件还指出，要把政府性债务作为一个硬指标纳入政绩考核，建立问责机制。明确责任落实，省、自治区、直辖市政府要对本地区地方政府性债务负责任。政府主要负责人要作为第一责任人，认真抓好政策落实。

      文件指出，按经济分类公开政府预决算和部门预决算。加大“三公”经费公开力度，细化公开内容，除涉密信息外，所有财政资金安排的“三公”经费都要公开。

      文件还指出，要优化财政支出结构，严格控制政府性楼堂馆所、财政供养人员以及“三公”经费等一般性支出。

      2013年中央国家机关“三公”经费财政拨款执行数为71.54亿元，比前一年减少了35％ 。其中出国经费16.92亿元，公务用车购置及运行费42.53亿元，公务接待费12.09亿元。

      2014年中央本级“三公”经费财政拨款预算71.51亿元，这一数据与去年执行数略有下降。