楼继伟：要达到2015年中央财政收入预算目标压力较大
来源： 日期：2015/06/29 浏览：473次
2015年06月28日 来源：中国新闻网
中新社北京6月28日电 (记者 郭金超)中国财政部部长楼继伟28日在北京表示，今年后几个月，受经济下行压力仍然较大等因素影响，预计要达到中央财政收入预算目标压力较大。
当日，楼继伟受国务院委托在向十二届全国人大常委会第十五次会议报告2014年中央决算情况时作上述表示。
楼继伟说，今年以来，中国各地区各部门创新宏观调控方式，以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善，经济运行保持在合理区间，“但新的增长动力正在形成之中，外部需求收缩，内部多种矛盾聚合，经济运行走势分化，下行压力仍然较大”。
“受宏观经济形势影响，财政收入总体呈现回落的态势”，楼继伟介绍，今年1-5月累计，全国一般公共预算收入64265亿元人民币，考虑到11项政府性基金从今年1月1日起纳入一般公共预算管理，比去年同期同口径增长3.1%。其中，中央一般公共预算收入29494亿元，同口径增长2%，低于年初预算增幅5个百分点。
据介绍，针对财政收入增长放缓的情况，财政部通过积极盘活财政存量，用好财政增量，加强支出预算执行管理，认真落实积极财政政策的各项措施，民生等重点支出得到较好保障，前5个月，全国一般公共预算支出58474亿元，同口径增长10%。其中，中央一般公共预算本级支出9846亿元，同口径增长11.7%。
楼继伟表示，前5个月，财政部针对经济运行中存在的矛盾和问题，及早预研预判、做好预案准备，并采取了一系列稳增长、调结构的政策措施，这些措施有的已经或正在发挥作用。
“今年后几个月，受经济下行压力仍然较大等因素影响，预计要达到中央财政收入预算目标压力较大。”楼继伟坦言道。
对此，楼继伟表示，下一步将重点做好几项工作，如扎实推动积极财政政策加力增效，加大力度推广运用PPP模式，大力推进财政资金统筹使用等。
新闻点评：
过往中国粗放型的经济发展方式已难以为继，中国将面临持续数年的经济转型期，从2012年开始GDP增长率降为7%-8%,中高速增长将是中国经济最基本的常态特征。受宏观经济环境的影响中央财政收入预算目标压力较大，在此背景下如何盘活财政存量，用好财政增量，加强支出预算执行管理是亟待考虑的问题。
盘活财政存款的方法有二，第一，加快财政支出进度，降低年底的结余和结转资金量，以做实财政赤字数字，增加每年财政的实际支出，第二，加强财政管理，一面一方面控制权责发生制列支的范围，防止各级政府通过它来虚增财政支出，另一方面堵上资金从财政账户向其他账户转移来虚增支出的漏洞，以保证财政支出的真实性。
加强支出预算执行管理的方法包括：一，加强财政支出预算管理；二，加快预算资金下达拨付进度；三，建立预算资金预拨清算机制；四，切实有效压缩结余结转资金规模；五，建立健全考核问责机制；六，严肃财经纪律，坚持依法理财。
中南财经政法大学政府会计研究所
点评人：田霈
