也许不久之后，公众就能够看到一份含有资产负债信息的政府财务报告。
财政部部长谢旭人在不久前召开的全国财政工作会议上指出：推进政府会计改革，试编部分事项权责发生制财务报告。建立健全政府财政统计报告制度，研究建立全口径的年度政府收支统计制度。
一位业内人士表示，编制部分事项权责发生制财务报告是一大突破，这将开启我国政府编制财务报告的先河，并将带来深远的影响。
力度最大的政府会计改革
虽然是试编部分事项权责发生制财务报告，但这已经被业内人士一致认为是“从没有过的力度这么大的改革”。
由于之前在我国仅有政府预算报告，而从未有过政府财务报告，这次提出试编部分事项权责发生制财务报告无疑是将政府会计改革又向纵深推进。
中南财经政法大学会计学院副教授张琦认为，“编制部分事项权责发生制财务报告”事实上是在政府财务报告中逐步引入权责发生制的一个重要举措，即在政府预算会计报表的基础上选择一些项目或者交易按照权责发生制进行会计核算或者在财务报告附录中补充披露权责发生制基础的信息。至于部分事项到底指的什么，张琦推测可能是在财务报告中把资本性支出资产化，增加固定资产折旧的信息，将那些已发生但尚未支付的支出作为“费用”来核算。
相比之下，以往的政府预算收支报告是以收付实现制这种会计核算方式对预算的收和支进行核算，其中并不涉及资产负债信息。也就是说，财政收和支形成的资产情况并不反映在报表里面，相应地也就没有资产、负债等信息。例如，美国某个州面临破产，指的是其净资产呈负数，如果没有采用权责发生制核算，其净资产项目就难以得到反映。以收付实现制为基础编制的财政预算报告，造成很多人大代表难以了解政府的财务全貌。
虽然“编制部分事项权责发生制财务报告”并不直接改变现行的以收付实现制为主的日常会计核算程序，而只是在编制财务报告时以权责发生制为基础进行适当调整，但张琦认为，这种看似不大的变化却将大大增加政府财务报告信息的有用程度。“它带来的影响是深远的。如果社会公众对政府的财务信息的关注度逐步提高，那就意味着以后政府的会计核算系统和财务报告会有更大的调整。”
主动改革是为顺应国际趋势
“除了让参政议政意识越来越强的老百姓能够拿到一份信息有用程度更大的政府财务报告外，顺应国际趋势也是财政部试编政府财务报告一个重要原因。”一位财政系统的会计人员这样告诉《中国会计报》记者。
新西兰和澳大利亚已经实行了较为彻底的权责发生制，而世界上不少国家也在政府会计领域实行了权责发生制。政府会计改革势在必行，但并不意味着每个国家都具备实行彻底的权责发生制的条件。
张琦介绍说，目前国际上在这方面的改革其实也很不彻底。特别是在国土面积大、人口多、业务复杂的大国，这更是难以实现。如美国州与地方政府的基金会计日常核算采用的仍是半权责发生制，但其在编制政府年度财务报告时则将数据按照完全的权责发生制基础进行调整。
因此，我国“编制部分事项权责发生制的财务报告”的做法，是一种符合国际惯例的渐进式改革。不过，由于以目前现有的计量手段无法对历史遗迹、自然资源等进行计量，又或者像政府的承诺、潜在的义务等没有办法被纳入政府的财务报告，因此，政府财务信息的全面披露还需要建立“全口径的年度政府收支统计制度”与“政府财政统计报告制度”加以补充。
上述财政系统的会计人员同时强调，要让每个人大代表甚至老百姓看懂政府财务报告是不现实的，毕竟财务报告专业性较强，只可能是在编制时尽量通俗化地表达或者印发解释说明的小册子以帮助理解。
