中南财经政法大学政府会计研究所自2009年5月成立以来，得到了财政部相关司局、中国会计学会、中南财经政法大学会计学院，以及兄弟院校的政府会计学者与师生的大力支持和帮助。政府会计研究所作为我国首家致力于政府会计研究的专业学术机构，一直严格按照“机构开放、人员流动、科学创新、学研一体”的模式运行，通过科学研究活动，一方面积极参与政府决策部门的政策设计，另一方面储备与培养致力于政府会计研究的科研人员。

现将2012年度的工作总结如下：

目前，研究所由顾问、学术委员会与专（兼）职研究人员三个层次组成（见表1）。顾问团队由政府主管部门领导、全国性学术研究机构、以及著名的会计学者组成，主要为研究所的发展提供宏观战略性建议，并为研究所的研究项目提供政策指导与学术支持。

刘玉廷博士	原财政部会计司司长、现任财政部企业司司长
冯秀华女士	国务院参事、全国预算与会计研究会常务副会长
郭道扬教授	中国会计学会副会长、中南财经政法大学学术委员会主任委员
李建发教授	中国会计学会副会长、政府与非营利组织专业委员会主任委员、厦门大学副校长
荆新教授	中国会计学会政府与非营利组织专业委员会副主任委员、中国人民大学商学院党委书记
陈立齐教授	美国会计学会公共部门会计委员会前主席

研究所聘请了国内知名的政府会计理论研究与实务工作者组成学术委员会（见表2），为研究所提供日常学术咨询，帮助研究所制定工作战略与长远规划，并为研究所的项目研究计划、研究内容设计与实施过程提供专业咨询意见。目前，财政部会计司刘光忠副司长与中南财经政法大学会计学院张龙平院长共同担任政府会计研究所学术委员会主任。

刘光忠（主任）	财政部会计司副司长
张龙平（主任）	中南财经政法大学会计学院院长
贺敬平组长	海南省地税局纪检组长（副厅级）
黄达孝女士	全国预算与会计研究会副会长
陈穗红教授	财政部财政科学研究所财政教研室主任
林钢教授	中国人民大学商学院
唐国平教授	中南财经政法大学会计学院副院长
汤湘希教授	中南财经政法大学会计学院副院长
许家林教授	中南财经政法大学会计学院

2012年度内，我所加强了政府会计专业方向研究生的教育、培养与储备工作，使研究生们真正做到学研一体，为我国政府会计改革研究储备新生力量，引进本校博士生吕敏康加入本所，强化本所在公共部门财务信息的舆论监督方面的研究力量。截至2012年12月为止，我所现有兼职研究人员16人、专职研究人员及研究生14人（见表3），累计派出专职研究员、本所研究生赴财政部会计司、海南省财政国库支付局、财政部湖北省专员办、湖北省总工会等实务部门调研、实习15人次。

本研究所的专兼职研究员中，7人为中国会计学会政府与非营利组织会计专业委员，2人为全国预算与会计研究会理事，1人为国际政府会计比较研究组织（CIGAR）成员。

专职研究人员 （含本所研究生）	工作单位
张琦副教授	中南财经政法大学会计学院
王芳讲师、博士	中南财经政法大学会计学院
吕敏康博士生	中南财经政法大学会计学院
雷蕾硕士生	中南财经政法大学会计学院
江东硕士生	中南财经政法大学会计学院
郑雪莹硕士生	中南财经政法大学会计学院
傅国林研究生	中南财经政法大学会计学院
李琳琳研究生	中南财经政法大学会计学院
罗欣研究生	中南财经政法大学会计学院
王西艳研究生	中南财经政法大学会计学院
管杰研究生	中南财经政法大学会计学院
章巍巍研究生	中南财经政法大学会计学院
黄晨研究生	中南财经政法大学会计学院
陈娟研究生	中南财经政法大学会计学院
兼职研究人员	工作单位
张娟调研员	财政部会计司
程晓佳副调研员	财政部会计司
陈璐璐副调研员	财政部国库司
马喆副主任科员	海南省国库支付局
陈志斌教授	南京大学会计系
张月玲教授	山东科技大学
王金秀教授	中南财经政法大学财政税务学院
李璐副教授	中南财经政法大学会计学院
张雪芬副教授	苏州大学
常丽副教授	东北财经大学会计学院
路军伟副教授	山东大学
刘用铨博士	厦门国家会计学院
王银梅博士	中南财经政法大学财政税务学院
张曾莲博士	北京科技大学经济管理学院
杨诚博士	广西梧州学院工商管理系
邓九生博士	中国地质大学(武汉)

2012年，本所承担了全国性的政府会计学术会议“公共治理、公共财政与政府会计改革”联合论坛1次，参加重要学术会议“中国会计学会政府及非营利组织会计专业委员会学术年会”1次，承接湖北省总工会“工会支出绩效评价研究”横向课题1项，为各级政府财政部门提供咨询服务多次。此外，为了提升团队的研究实力和协作水平，我所于2010年5月正式启动所内的“政府会计学术沙龙”，并形成一种长效机制，每两周定期举行一次。2012年度，本所共组织学术沙龙8次。具体如下：

在财政部会计司、中国会计学会、中南财经政法大学会计学院的大力支持与指导下，我所在2012年度承办了一次重大的学术会议。

2012年4月14日至15日，中南财经政法大学会计学院与政府会计研究所共同承办了“公共治理、公共财政与政府会计改革”联合论坛。来自财政部财政科学研究所、审计署、海南省地方税务局、海南省财政国库支付局、中国会计学会政府及非营利组织会计专业委员会，以及美国芝加哥伊利诺大学、香港科技大学、北京大学、中国人民大学、厦门大学、中山大学、山东大学、厦门国家会计学院、中南财经政法大学等政府机构和高校的50多名专家学者和博士生、硕士研究生参加了此次论坛。

本次论坛邀请了来自政府会计、公共治理与公共财政领域的专家学者，从多学科的角度共同探讨了政府会计的理论与实务问题。美国芝加哥伊利诺大学的陈立齐教授，以美国、英国、法国以及巴西为例介绍了国外先进的政府会计改革模式。厦门大学的李建发教授，从公共治理的角度介绍了政府会计在国家治理方面发挥作用的机制。中山大学的牛美丽副教授，陈述了政府预算、政府会计与政府审计之间的关系。北京大学的许云霄副教授，阐述了公共选择理论在政府会计理论研究中的重要性。香港科技大学的麻志明博士生，报告了实证研究方法在政府会计研究中的应用。政府会计研究所所长张琦副教授，讲述了政府会计信息披露的供给需求关系。海南省地方税务局纪检组长贺敬平，详细介绍了海南省政府会计改革试点与试编政府财务报告的情况。（二）本所2012年度参与的学术会议

本所派出5名专兼职研究人员参加了东南大学举办的中国会计学会政府及非营利组织会计专业委员会2012年度学术年会。

2012年12月1日，我所张琦副教授、王芳讲师、杨诚博士、邓九生博士生与李琳琳硕士生作为研究团队，参加了在江苏省南京市召开的，中国会计学会2012年政府会计学术年会。张琦副教授以“政府会计改革将走向何方”为题作了大会主题发言。本次研讨会由中国会计学会政府及非营利组织会计专业委员会主办，东南大学经济管理学院财务与会计系承办，江苏省财政厅协办，共有90多位专家学者参加了此次学术年会。会议围绕“政府会计概念框架与政府会计准则建构”这一议题进行了深入交流。

财政部会计司应唯副司长以“当前的政府会计改革与发展”为题做了主题发言，指出当前我国政府会计改革中亟待解决的“政府会计改革动力机制”、“改革面临的环境及技术和人才”等问题，为下一步政府会计理论和实践指明了方向。应司长在发言中特别提及了中南财经政法大学政府会计研究所作为我国首家政府会计学术平台，已在我国的政府会计学术研究与政策支持方面发挥出了重要的作用。李建发教授做了“公共部门财务管理与政府会计改革”的精彩报告，肯定了理论界所取得的丰硕成果，也中肯地指出目前政府会计理论界研究存在着“跟着预算和制度走”、“跟着感觉和兴趣走”以及“就会计论会计”等问题。陈穗红研究员作了题为“我国政府会计改革的路径依赖问题”的精彩报告，指出要从政府会计改革成本与收益方面及技术方面对路径风险做成因分析，提出可以利用地方政府融资机制的改革作为改变政府会计改革成本收益关系的契机。

各位代表围绕“政府会计构建与政府会计监督研究”和“事业单位准则与制度建设研究”两大主题进行了分组讨论。我所杨诚博士与邓九生博士分别以“政府成本管理环境演进与模式选择的动态关系研究”与“政府‘产品’计量问题研究”为题，做了小组发言。

我所张琦副教授在会议的总结报告阶段，作了题为“政府会计改革将走向何方”的主题报告，探讨了政府治理与会计之间的关系。

在湖北省总工会和中南财经政法大学会计学院的大力支持下，我所受湖北省总工会财务部委托，承接了《湖北省总工会内部控制与支出绩效评价研究》的项目。张琦副教授、雷蕾研究生、罗欣研究生、管杰研究生全面参与研究项目，分别于2012年5月25日、7月4日与省总工会进行了两次深入的会谈，详细确定了研究内容以及研究计划，并于2012年9月5日赴黄石市总工会、10月15日赴随州市总工会进行项目调研，获取了丰富的资料及大量的数据。研究人员通过整理数据、收集文献、分析现状、研究问题、提出方案等一系列活动，于2012年12月31日提交了《湖北省总工会支出绩效研究报告》，构建了一套较为完整的支出绩效评价体系。

我所专（兼）职研究员借政府会计改革之风，加强了政府会计相关理论研究并取得了丰硕的成果。自研究所成立以来的主要研究成果列示如下（见表4）：

研究员	职称	发表时间	论文题目	期刊名称
张琦	副教授	2012（07）	供需矛盾、信息决策与政府会计改革——简评我国公共领域的信息悖论	会计研究
		2012（10）	政府会计改革环境动因的实证研究	财政研究
吕敏康	博士生	2012（12）	企业内部控制专家系统研究	会计研究
		2012（06）	媒体报道影响审计师专业判断吗？——基于盈余管理风险判断视角的实证分析	审计研究
常丽	副教授	2012（03）	政府财务报告主体的国际比较及思考	会计与经济研究
路军伟	副教授	2012（02）	政府会计改革的动力机制与分析模型——基于制度变迁的理论视角	会计研究
张娟	调研员	2012（07）	供需矛盾、信息决策与政府会计改革——简评我国公共领域的信息悖论	会计研究
张月玲	教授	2012（05）	我国政府会计信息披露理论体系构建——由“三公经费”引发的思考	行政事业资产与财务
王芳	博士	2012（07）	政府或有负债与企业或有负债的比较与启示	财务与会计
		2012（08）	审计体制、审计方式与政府审计质量——基于正式与非正式制度视角	当代财经
邓九生	博士	2012（02）	法国政府成本会计研究情况梳理与分析启示	会计之友
杨诚	博士	2012（02）	政府成本管理机制研究的理论探源	财会学习
		2012（03）	“分权化”与政府成本计算	财政监督
		2012（04）	政府成本管理理论分析框架的构建与应用	财务与金融
		2012（04）	政府成本概念体系构建及其应用	财会月刊
		2012（07）	政府成本管理:理论分析与模式创新	南京审计学院学报
陈志斌	教授	2012（02）	论中国政府会计概念框架的选择	会计研究
张曾莲	博士	2012（07）	注册会计师审计民间非营利组织的程序和方法探讨	中国会计学会2012年学术年会论文集
		2012（09）	高校收入管理与筹资能力的分析与评价	高等财经教育研究
		2012（09）	基于公民资格演进视角的政府审计研究	当代财经
郑雪莹	研究生	2012（04）	我国政府会计信息披露研究的回顾与评价	中南财经政法大学研究生学报
傅国林	研究生	2012（05）	政府分层制简化财务报告的理论基础与构建	新会计
李琳琳	研究生	2012（16）	基于公共选择理论的我国政府会计信息供求研究	商业会计

表5：我所在研项目一览表

项目代码	主持人	项目名称
政府会计研究所		湖北省总工会“工会支出绩效评价研究”
11BGL085	常丽	国家社会科学研究基金项目“公共绩效管理与政府财务报告改革研究”
71172064	陈志斌	国家自然科学基金项目（面上项目）“政府会计与地方政府行为交互作用机理研究：基于经济发展方式转变视角”
71172222	张琦	国家自然科学基金项目（面上项目）“利益相关者需求与制度因素约束下的政府会计系统优化：基于海南省的田野研究”
71102103	路军伟	国家自然科学基金项目（青年项目）“政府会计改革的动力机制与策略选择研究”
11CJY012	李璐	国家社会科学基金项目(青年项目)”包容性增长框架下财政预算审计监督一体化改革研究”
HBKJ201109	王芳	湖北省会计学会立项项目“基于政府债务风险防范与控制的政府会计改革研究”

为了政府会计理论研究能够更好地服务于改革实践，我所还加强了研究员与研究生的调研工作。在中南财经政府大学政府会计研究所学术委员、原海南省国库支付局贺敬平副局长（现海南省地方税务局纪检组长）的大力支持下，2012年7月9日至8月15日我所派硕士生罗欣、李琳琳赴海南省财政国库支付局第四核算站实习，主要参与海南省政府会计改革试点账套研究任务，协助完成了海南医学院2012年1月至6月的试点账套处理过程。另外，两位硕士研究生还参与国家自然科学基金项目《利益相关者需求与制度因素约束下的政府会计系统优化：基于海南省的田野研究》相关子课题的调研。此外，胥斌姝与贺婷婷2名硕士生赴财政部湖北省专员办参与该办的行政事业单位会计信息检查。

另一方面，为加强政府会计研究生教育，培养并储备政府会计研究人员，提升团队的研究实力和协作水平，我所自2010年5月正式启动所内的“政府会计学术沙龙”以来，已形成一种长效机制，每半个月定期举行一次。

2012年度的学术沙龙如下表所示（见表6）：

学术时间	活动地点	报告人	报告主题及内容
2012年04月15日	文泉楼5楼中级会计教研室	陈立齐	美国政府会计改革的发展历程及现状
2012年06月01日		王  芳	政府干预和企业绩效和社会效益
2012年06月28日		江  东 郑雪莹	基于公共治理与公共财政的政府会计改革模式研究 基于制度演化理论的政府财务报告优化研究
2012年10月22日		罗  欣	非正式制度、财务信息公开、信息中介与政府治理效应
2012年10月29日		李琳琳	政府会计视角下三公经费的披露及优化
2012年11月25日		章巍巍	Electronic government a vision of a future that is already here E-government and public financial reporting An institutio nalanalysis of an e-government system for anti-corruption
2012年12月10日		黄晨	A contingency model of governmental accounting innovations in the political administrative environment Accountability and governmental financial reporting Accounting controls and bureaucratic strategies in municipal government
2012年12月26日		陈娟	Governance structures and accounting Signaling and monitoring in public-sector accounting The municipal accounting maze an analysis of political incentives

截止2012年12月31日，我所分别围绕“政府会计前沿和改革动态”、“政府成本会计”、“政府审计”、“政府负债信息披露”、“医院和高校会计制度改革”、“三公经费”以及“政府会计研究方法及论文写作”等多个主题展开了8次学术研讨。具体内容详见政府会计学术网的相关报导。

 

 

                                                                                                              二〇一二年十二月二十五日

 

时间	内容
2009年5月	中南财经政法大学政府会计研究所正式成立
2009年8月26日至8月28日	承办财政部会计司“政府会计改革研讨会”
2009年9月-12月	政府会计研究所学术网建设
2009年9月	我所所长张琦副教授和兼职研究员常丽副教授入选全国会计学术领军（后备）人才计划
2009年12月	我所张琦副教授申报的《绩效评价导向政府会计系统的构建研究——基于受托责任理论》项目获得国家自然科学基金委员会立项资助
2009年12月	我所研究员张琦副教授、程晓佳副调研员共同撰写的论文“政府财务会计与预算会计的分离与协调：一种适合我国的改革路径”获得中国会计学会2008年度的“全国优秀会计论文”一等奖
2009年12月7日至10日	我所研究员张琦副教授应财政部会计司与海南省国库支付局的邀请，赴海南省调研该省政府会计改革的试点情况
2010年2月	在财政部会计司的大力支持下，我所派出张付荣硕士赴财政部会计司学习
2010年3月6日至8日	我所承办中国会计学会政府与非营利组织会计专业委员会主办的“政府会计改革重大理论问题研讨会暨中国会计学会政府与非营利组织会计专业委员会2010年工作会议”
2010年5月	我所研究员张琦副教授被评为“湖北省青年岗位能手”
2010年5月26日	我所第一期学术沙龙顺利开展，我所邓九生博士做美国政府成本会计专题介绍
2010年7月26日至8月31日	在海南省国库集中支付局贺敬平副局长的大力支持下，我所派出杨诚博士、邓九生博士、王森林硕士赴海南调研政府会计改革试点运行情况
2010年8月27日至8月29日	我所研究员张琦副教授应邀出席中国会计学会政府与非营利组织会计专业委员会学术会议，并以“论我国政府会计的系统设计”为题作了大会主题发言
2010年10月8日	我所所长张琦副教授组织召开了政府会计研究所新学期工作会议
2010年11月2日	我所第二次学术沙龙顺利开展，由张付荣硕士报告其撰写的论文《政府会计资产要素内涵探析》，并汇报财政部学习情况
2010年11月23日	我所第三次学术沙龙顺利开展，由王森林硕士报告海南政府会计改革试点情况
2010年12月6日至7日	我所所长张琦副教授受邀出席财政部国库司重要会议
2010年12月13日	我所第四次学术沙龙顺利开展，由王芳老师报告其即将发表于审计研究的论文《公众的合力效应、政府审计需求与政府审计质量》
2010年12月	我所所徽设计征集
2011年4月1日	我所完成所徽征集和评选工作，并正式对外公开研究所所徽
2011年4月	政府会计研究所完成学术网改版工作
2011年5月4日	我所2010-2011学年第二学期第一次学术沙龙顺利开展，我所张琦副教授报告财政部2011版的《医院会计制度》
2011年5月11日	我所2010-2011学年第二学期第二次学术沙龙顺利开展，我所杨诚博士介绍其博士论文“绩效导向的政府成本管理系统研究”的阶段性研究成果
2011年5月25日	我所2010-2011学年第二学期第三次学术沙龙顺利开展，我所王芳博士介绍“基于政府债务风险防范与控制的政府会计改革研究”的课题申报
2011年6月8日	我所2010-2011学年第二学期第四次学术沙龙顺利开展，我所全体硕士生主要探讨了“德国的政府会计改革”以及“政府负债信息的披露研究”两大问题
2011年6月29日	我所2010-2011学年第二学期第五次学术沙龙顺利开展，我所邓九生博士报告一篇工作论文《国际政府成本会计演变及分析》
2011年7月	我所王芳博士申报的《基于政府债务风险防范与控制的政府会计改革研究》的会计科研课题获得湖北省会计学会立项资助
2011年7月	我所兼职研究员常丽副教授（东北财经大学）申报的《公共绩效管理与政府财务报告改革研究》的管理学学科科研课题获得国家社会科学研究基金立项资助
2011年8月	我所张琦副教授申报的《利益相关者需求与制度因素约束下的政府会计系统优化：基于海南省的田野研究》项目获得国家自然科学基金委员会立项资助
2011年8月	我所兼职研究员陈志斌教授（南京大学）申报的《政府会计与地方政府行为交互作用机理研究：基于经济发展方式转变视角》项目获得国家自然科学基金委员会立项资助
2011年8月	我所兼职研究员路军伟副教授（山东大学）申报的《政府会计改革的动力机制与策略选择研究》项目获得国家自然科学基金委员会立项资助
2011年10月24日	我所所长张琦副教授组织召开了政府会计研究所新学期工作会议
2011年11月18日	我所研究员张琦副教授应邀出席由西南财经大学、中国时代经济出版社主办的“国家审计与国家治理理论创新”研讨会，并被中国政府审计研究中心聘任为特约研究员
2011年11月29日	我所2011-2012学年第一学期第一次学术沙龙顺利开展，由杨诚博士生报告其博士毕业论文《绩效导向的政府成本管理系统研究》
2011年12月14日	我所2011-2012学年第一学期第二次学术沙龙顺利开展，由武汉大学周亚荣副教授介绍其所申报的《高校内部控制调查问卷研究》课题项目。
2011年12月26日	我所2011-2012学年第一学期第三次学术沙龙顺利开展，由本所张琦副教授作题为“政府会计信息披露与财务报告：一种分层设想”的报告。
2012年4月	由中国会计学会政府与非营利组织会计专业委员会主办，我所共同承办的“公共治理、公共财政与政府会计改革”联合论坛在我校隆重召开。
2012年4月15日	我所2011-2012学年第二学期第一次学术沙龙顺利开展，由陈立齐教授介绍美国政府会计改革的发展历程及现状。
2012年6月1日	我所2011-2012学年第二学期第二次学术沙龙顺利开展，由本所王芳老师作关于地方政府融资平台的报告。
2012年6月28日	我所2011-2012学年第二学期第三次学术沙龙顺利开展，2010级士研究生江东和郑雪莹分别就其硕士论文开题报告进行了汇报。
2012年10月22日 2012年10月29日	我所2012-2013学年第一学期第一次学术沙龙顺利开展，2011级硕士生罗欣和李琳琳分别向大家报告了政府信息披露相关的相关观点。
2012年12月1日	我所张琦副教授、王芳讲师、杨诚博士、邓九生博士生与李琳琳硕士生作为研究团队参加了中国会计学会2012年政府会计学术年会。张琦副教授以“政府会计改革将走向何方”为题作了大会主题发言。