2015年5月6日周三下午14点，中南财经政法大学政府会计研究所顺利举行了本学期第三次学术沙龙。本次沙龙邀请了江苏省淮安市审计局高级会计师周林林先生介绍“政府综合财务报告与融资平台财务信息关联性研究”课题的阶段性成果:《地方政府债务的甄别、计量和报告——基于融资平台财务乱象的对策》。政府会计研究所张琦教授、王芳副教授、潘晓波老师及全体硕士研究生参与了本次沙龙。

周林林先生首先阐述了目前融资平台财务信息的乱象，认为产生乱象的直接原因在于会计制度的空白，然后指出目前地方政府债务的甄别方法过于粗糙，应当以借款使用人而不是借款人作为区分债务责任人的标准，以项目投资额而不是项目贷款额作为政府债务责任的量化标准，并列出了融资平台借款是否列入政府债务的13条判别标准。随后，周林林级先生提出了融资平台借款应计入地方政府债务的理论计算公式:“项目追溯法”，即以政府项目投资完成额与政府拨款净额的差额来确定地方政府债务。关于地方政府债务的列报，周林林先生从操作层面分析了融资平台财务报表“嵌入”政府综合财务报告的难点，并论述了“嵌入”的路径、方法和内容。

在报告的最后，周林林先生提出，只有把融资平台会计制度、预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度同时纳入会计制度建设的范畴，才能夯实政府综合财务报告的编制基础。本次沙龙持续了两个多小时，张琦教授、王芳副教授、潘晓波老师与周林林先生进行了热烈的讨论，他们的观点让在场的研究生受益匪浅。