CAG主席Thomas Müller-Marqués Berger主持会议

就当前营运价值制定过程中的相关问题，CAG委员们进行了较为充分的讨论。张琦教授建议IPSASB应继续制定公共部门特有计量基础——当前营运价值，以更准确地反映营运资产价值。张琦教授认为，在很多情况下，公共部门持有资产的目的是为公众提供服务而非盈利，此时，公允价值将无法如实、准确地反映资产营运能力的价值，而当前营运价值关注非金融资产在计量日实现提供特定服务目标的价值，可以更合理地反映营运资产价值。但张琦教授也指出，现有当前营运价值的定义以及相关准则仍较为模糊，会给该计量基础的实际应用带来困难。其中，“特定实体”（entity specific）的概念可能会不利于后续准确计量以及削弱会计信息可比性。因此，张琦教授在讨论中建议，可以使用重置成本计量资产的当前营运价值，即反映在当前市场条件下，重新取得具有相同或类似服务能力资产的成本。使用重置成本不仅可以反映出资产服务能力的差异，也可以满足资产信息跨部门可比的要求。此外，在评价与当前营运价值有关的建议时，张琦教授认为应重点关注提出当前营运价值信息决策有用性、可比性以及如实反映服务潜力的建议。

当前营运价值讨论

在对中期工作计划咨询反馈的讨论中，CAG委员们也发表了自己的看法。张琦教授认为，目前在中期工作计划中提出的六个项目内容较为完善，优先级划分也较为合理，但次要项目“实质性判断”可以合并到重要项目“财务报表列报”中。通过进一步明确相关准则，次要项目旨在提高财务报表附注披露信息的有用性和相关性，而重要项目的主要内容是修订财务报表列报的总体要求。可以看出，两项目的目标有密切的关联。加之国际公共部门会计准则1号文件（IPSAS 1）已经规定了财务报表附注中应披露的内容。因此，张琦教授指出，将次要项目与重要项目合并后，IPSASB可以在合并后的重要项目中同时实现合并前“财务报表列报”项目和“实质性判断”项目的双重目标。

国际公共部门会计准则委员会（IPSASB）是负责制定全球范围公共部门会计准则的国际机构。该组织致力于为全球范围的政府和其他公共部门制定权责发生制的会计标准，并通过发布国际公共部门会计准则（IPSAS），提升公共部门财务报告质量。国际公共部门会计准则委员会（IPSASB）的咨询顾问委员会（Consultative Advisory Group，CAG）是国际公共部门会计准则正式制定程序的重要组成部分。该委员会为IPSASB提出发展战略及工作流程的建议，参与IPSASB关于提升国际公共部门会计准则采用效果的相关项目，以及其他与IPSASB准则制定相关的事项。CAG现任主席为Thomas Müller-Marqués Berger，其成员共25位，分别来自世界银行、欧洲议会、亚洲发展银行、成员国财政部、成员国审计机构、国际会计公司等。张琦教授是首位加入该组织的中国学者。

CAG成员