受全球新冠肺炎疫情的影响，2020年12月7日，国际公共部门会计准则理事会（IPSASB）咨询顾问委员会（CAG）2020年度第二次工作会议采用线上会议的方式召开。会议由CAG主席Thomas Müller-Marqués Berger主持，来自20余个国家的咨询顾问委员，以及国际公共部门会计准则理事会的技术主管、雇员约50人参加了此次工作会议。中南财经政法大学政府会计研究所张琦教授作为来自中国的咨询顾问委员也出席了会议，对会议讨论议题发表了专业意见。政府会计研究所的潘晓波副教授作为张琦教授的技术助理列席观摩了本次会议。
IPSASB（CAG）线上会议
本次会议主要包括三个方面的议题：一是讨论关于收入和转移费用（Revenue / Transfer Expenses）的三项准则征求意见稿的修改方案；二是讨论自然资源（Natural Resources）的确认问题；三是对CAG的工作规划进行回顾和讨论。
对关于收入和转移费用三项准则征求意见稿的修改方案讨论中，CAG委员们对相关问题发表了自己的看法。张琦教授发言指出，由于三项准则中的主要概念、范围、框架等具有高度相关性，建议对三项准则征求意见稿进行修改时，补充对三项准则基本概念框架的说明，从而更清晰地展示三项准则的基本概念、逻辑和边界；同时，在对应部分增加合适的案例进行说明，以帮助准则使用者更好地理解条款适用情景，正确地应用于实务。
在对自然资源确认问题的讨论中，张琦教授指出，在当前新冠疫情的国际背景下，为了应对疫情带来的压力，政府主体通过转让自然资源开采权等方式可能会成为政府快速获取财政资金的重要途径之一，政府会计信息应对这一类交易进行全面地反映，行使其监督功能。基于这一观点，张琦教授建议，在政府主体转让自然资源开采权交易真实发生前，应对满足一定条件的政府对自然资源开采权的签发权采用合理的方式作为资产进行确认，从而在真实发生开采权转让时，政府主体记录此项资产减少，确认转让费用，披露政府主体为获取转让收入所耗费的资产价值即所付出的代价，使政府财务报告能全面披露交易信息，充分发挥监督功能。CAG主席Thomas Müller-Marqués Berger指出张琦教授的观点非常重要，建议IPSASB工作人员在后续研究工作中充分考虑这一问题。
IPSASB最新工作计划汇报
国际公共部门会计准则委员会（IPSASB）是负责制定全球范围公共部门会计准则的国际机构。该组织致力于为全球范围的政府和其他公共部门制定权责发生制的会计标准，并通过发布国际公共部门会计准则（IPSAS），提升公共部门财务报告质量。国际公共部门会计准则委员会（IPSASB）的咨询顾问委员会（Consultative Advisory Group，CAG）是国际公共部门会计准则正式制定程序的重要组成部分。该委员会为IPSASB提出发展战略及工作流程的建议，参与IPSASB关于提升国际公共部门会计准则采用效果的相关项目，以及其他与IPSASB准则制定相关的事项。CAG现任主席为Thomas Müller-Marqués Berger，其成员共25位，分别来自世界银行、欧洲议会、亚洲发展银行、成员国财政部、成员国审计机构、国际会计公司等。张琦教授是首位加入该组织的中国学者。
IPSASB（CAG）成员
