2020年7月28日上午九点，财政部会计司“国有自然资源资产会计问题研究”课题研讨会在中南财经政法大学中原楼举办。中南财经政法大学政府会计研究所承担课题研究任务，潘晓波副教授和张琦教授联合主持。

会议由湖北省财政厅、中南财经政法大学生态文明研究院和中南财经政法大学政府会计研究所联合主办，中南财经政法大学财务部承办。财政部会计司制度一处杨海峰调研员，湖北省财政厅会计处沈自力处长，湖北省自然资源厅、湖北省审计厅、湖北省生态环境厅、湖北省环境科学研究院、湖北省林业局等相关职能部门的领导和专家，中南财经政法大学党委常委、副校长、生态文明研究院副院长闫平教授，中南财经政法大学政府会计研究所所长、财务部部长张琦教授，中南财经政法大学生态文明研究院常务副院长张忠民教授、副院长祁毓副教授等出席了本次研讨会。政府会计研究所潘晓波副教授主持会议，武汉光谷信息技术股份有限公司作为技术支持团队列席。

本次会议主要对我国国有自然资源资产的信息需求、国有自然资源资产的确认、计量、披露与报告等方面存在的难点征求相关领导、专家的意见和建议，启动课题组到相关职能部门的调研工作，为课题研究提供支持。

财政部“国有自然资源资产会计问题研究”课题研讨会

会议开始，副校长闫平教授致欢迎词，对各位参会的领导和专家表示感谢。闫平教授表示，对国有自然资源资产会计问题的研究对完善我国政府会计准则制度体系建设、助力我国推进生态文明建设和生态文明制度体系构建具有重要意义，学校将充分利用具有多学科融合优势的生态文明研究院平台，全力支持课题研究工作。

中南财经政法大学副校长闫平教授致欢迎词

财政部会计司制度一处杨海峰调研员通过视频连线对本次研讨会及后续课题调研工作进行了指导。杨海峰调研员对政府会计研究所团队对本课题已开展的研究工作表示了肯定，对湖北省财政厅对此次研讨会及后续调研工作的协调与支持表示感谢。他指出，国有自然资源资产会计问题研究对全面反映政府资产、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义；同时，自然资源形态的多样性、确认与计量过程中的复杂性等使得这一课题研究具有前所未有的困难，需要课题组进行充分调研，也需要相关职能部门的大力支持，以保证课题研究工作的顺利开展。

财政部会计司杨海峰调研员视频连线

湖北省财政厅会计处沈自力处长表示，本课题与时俱进，对完善社会治理体系以及服务党政工作具有重要意义；课题研究应紧扣我国自然资源资产管理体制，充分了解我国自然资源资产管理、生态环境保护、领导干部自然资源资产离任审计、自然资源和生态环境审计等方面的信息需求，以充分发挥会计信息服务于决策的功能。

湖北省财政厅会计处沈自力处长发言

中南财经政法大学政府会计研究所所长、财务部部长张琦教授指出，国际公共部门会计准则委员会（IPSASB）于2019年6月将自然资源资产会计问题研究提上日程，一方面显示自然资源资产会计问题研究日益受到关注，本课题研究意义重大，另一方面也显示本课题研究与国际进展同步，可供借鉴的国际经验有限，本课题研究任务艰巨；自然资源资产会计问题是国际难题，涉及会计、统计、法律等相关学科的交叉和融合，学校成立的多学科融合智库平台——生态文明研究院对本课题的支持是后续研究工作顺利开展的重要保障之一。

政府会计研究所所长、财务部部长张琦教授发言

课题负责人中南财经政法大学政府会计研究所潘晓波副教授对课题情况和调研需求进行了汇报。她对国有自然资源资产范围、特点、确认、计量、报告和披露等方面存在的难点问题进行了分析，表示后续调研工作将针对这些难点问题到相关职能部门进行调研。

政府会计研究所潘晓波副教授汇报

在研讨会自由讨论环节，相关职能部门的领导和专家学者针对自然资源研究和实践中的问题进行了充分交流。

湖北省自然资源厅权益处刘建林调研员认为，自然资源资产的资本化、价值化对实践工作具有重要意义，有利于建立市场化、多元化生态保护补偿机制，如在推进南水北调工程中的生态补偿工作就需要科学的价值量信息支持。

湖北省审计厅自然资源和生态环境审计处何景文副处长指出，目前领导干部自然资源资产离任审计、自然资源和生态环境审计等工作需要的数据往往分布于多个行业、多个部门，不同部门的数据往往缺乏统一的口径，对自然资源资产进行规范的会计确认、计量和报告将为相关审计工作提供统一的数据来源和数据口径，促进审计工作的高效开展。

湖北省林业局规财处周伟为指出，林业部门管理的自然资源范围广泛、种类多样，实践中也在探索对各类自然资源的价值化。湖北省林业局自然保护地处程恩华提出，神农架国家公园自然资源资产负债表编制的试点工作与本课题研究相关性较高，建议课题组后续对国家公园和自然保护区进行充分调研。

湖北省环境科学研究院黄峰所长认为，自然资源资产的价值核算应以决策有用性为导向，环境损害司法鉴定与自然资源资产补偿需要价值化信息支持；自然资源资产具有经济效益、生态效益和社会效益，社会价值和生态价值的核算是本课题研究的难点。

中南财经政法大学生态文明研究院常务副院长张忠民教授表示，本课题研究应该结合自然资源相关法律、规章制度等，如自然资源资产会计确认研究应该与自然资源资产产权制度的研究相结合。

相关职能部门的领导和专家进行交流探讨

会议最后，财政部会计司杨海峰调研员对研讨会进行了总结，并对后续课题研究工作进行指导。他指出，本课题研究要着眼财政管理和会计管理需要，确定合理的研究边界和范围；对于计量的困难，要敢于进行创新性的探索；后续调研工作可采取问卷等方式进一步细化，调研工作可以随着全国疫情的好转由湖北省内逐步延伸到全国，为课题研究提供充分的实践基础。

在课题前期充分理论研究的基础上，本次研讨会拉开了课题实地调研的序幕。研讨会上，参会的领导和专家就国有自然资源会计核算与报告的相关方面进行了充分交流，明确了课题后续调研应重点关注的内容。结合本次研讨会专家的建议，课题组将针对课题研究过程中的重难点问题对相关职能部门和试点单位进行实地调研，在坚实的实践基础上开展后续研究工作，以保障课题研究成果的科学性和实践性。