2019-10-17 来源：央广网

http://finance.cnr.cn/txcj/20191017/t20191017_524820321.shtml

央广网北京10月17日消息（记者刘柏煊）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，前三季度财政收支情况今天（17日）出炉。财政部相关负责人在发布会上说，前三季度财政收支的特点表现为：从收入看，减税降费政策效应持续显现，税收收入连续下降；从支出看，依旧保持较快增长。如何缓解地方财政收支压力再度成为发布会上的关注焦点。

财政部最新公布的数据显示，收入方面，1-9月累计，全国一般公共预算收入150678亿元，同比增长3.3%。全国一般公共预算收入中的税收收入126970亿元，同比下降0.4%。值得关注的是，这已是税收收入同比增速在年内第二次出现负值。

支出方面，1-9月累计，全国一般公共预算支出178612亿元，同比增长9.4%。

财政部国库支付中心主任刘金云说，前三季度财政收支情况表现为以下特点：“从财政收入看，减税降费政策效应持续显现，税收收入自5月份以来连续下降。5-9月全国税收收入分别同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%，1-9月全国税收收入累计下降0.4%；从财政支出看，全国财政支出保持较快增长，重点支出预算执行情况良好。”

在财政支出保持较快增长的背景下，同时受到经济下行压力有所加大、减税降费政策效果持续显现等因素的影响，不少地方的财政收入增速放缓，收支平衡压力较大。

如何缓解地方财政的收支压力持续受到关注。财政部预算司副司长郝磊在现场回应：“一是加大对地方转移支付力度。为支持地方财政平稳运行，今年中央财政安排对地方转移支付7.54万亿元，比上年增长9%，力度是近几年最大的。二是督促地方压减一般性支出。在严格落实《政府工作报告》明确的压减一般性支出5%要求的基础上，进一步加大压减力度，力争达到10%以上。三是指导地方多渠道筹集资金弥补减收。四是要求地方兜牢基层‘三保’（保工资、保运转、保基本民生）底线。”

展望四季度，刘金云表示，预计全国财政收入增长将有所回升，中央财政预算能够完成今年预算报告中的目标。他说：“第四季度，经济将继续运行在合理区间，去年四季度财政收入基数较低，加上去年10月份提高个人所得税起征点翘尾减收因素没有了，预计全国财政收入增长将有所回升。从中央来看，特定金融机构和央企上缴利润等还会有一些收入入库，预计可以完成全年中央财政收入增长5.1%的预算目标。”

新闻点评：

2019年以来，中央大力落实减税降费政策。10月17日，财政部发布了今年前三季度的财政收支情况，从数据来看，全国一般公共预算收入中的税收收入为126970亿元，税收收入同比下降0.4%，减税降费政策效果逐步显现。

减税降费政策在激发市场活力，增强市场信心，降低企业负担的同时也带来了较大的财政收支平衡压力。在这种情况下，如何促进减税降费政策落地实施，同时积极应对财政压力、保持较高的财政支出强度，对各级政府来说都是一大考验。

一方面，各级政府要精打细算，积极调整财政支出结构，节省开支。另一方面，财政部门要积极推进预算绩效管理，以绩效为导向改进预算编制，建立健全预算绩效目标与绩效评价制度，要聚焦“为什么评价、评价什么、谁来评价、用什么评价？”等问题，同时，还要让预算执行更加合理有效，要做到“花钱必问效，无效必问责”，提高财政资源配置效率，全力支持减税降费政策落地落实。

中南财经政法大学政府会计研究所

点评人：张议莲